El 18 de mayo, dos senadores estadounidenses presentaron la Ley de la Comisión de Plataformas Digitales de 2023, un proyecto de ley que busca otorgar poderes a una nueva agencia federal que establecerá un consejo para regular la IA, en el contexto de las plataformas sociales.
Más precisamente, el nuevo organismo, la Comisión Federal de Plataformas Digitales, «decidirá» sobre lo que se denomina «códigos de comportamiento» exigibles, y entre el personal habrá «expertos en desinformación».
La medida de los dos senadores demócratas, Michael Bennet y Peter Welch, parece haber coincidido con el testimonio ante el Congreso del director ejecutivo de OpenAI, Sam Altman, ya que el proyecto de ley se presentó poco después y respalda la idea de Altman de formar una nueva agencia federal de la amable.
Altman tuvo más ideas sobre cómo debería funcionar todo esto: la nueva agencia, según él, podría tener el poder de restringir el desarrollo de IA a través de licencias o acreditación.
La velocidad con la que los dos senadores se dieron cuenta de esto para anunciar su proyecto de ley puede deberse al hecho de que Bennet «solo» tuvo que volver atrás y actualizar uno que ya presentó en 2022. Esta vez, la legislación propuesta ha cambiado en varios de maneras, sobre todo redefiniendo lo que es una plataforma digital.
El proyecto de ley quiere que esta definición cubra también a aquellas empresas que proporcionan contenido “principalmente” generado por procesos algorítmicos. Esto se hace proponiendo que la futura Comisión tenga la autoridad sobre cómo se usa la información personal en la toma de decisiones o la generación de contenido, que se cree que se refiere específicamente a tecnología como ChatGPT.
Una declaración emitida por Bennet justificó el impulso de dicha regulación acusando a la «tecnología» de corromper la democracia y dañar a los niños, mientras trabaja sin la supervisión adecuada.
Y no parece tener mucha fe en la institución de la que forma parte, el Congreso de los EEUU. La tecnología, según él, avanza y cambia de una manera y a un ritmo que el Congreso no puede seguir.
Luego acusa al Congreso de esencialmente reaccionar solo una vez que hay un problema, en lugar de encontrar soluciones enfocadas y «estrechas» de antemano.
Tampoco cree que la Comisión Federal de Comercio o el Departamento de Justicia puedan hacer el trabajo, porque carecen tanto de personal experto como de recursos para proporcionar una regulación «robusta y sostenida» del sector de las plataformas digitales.
Y por eso ahora se necesita una agencia federal separada, piensa. Según Bennet, el trabajo de la Comisión será regular las empresas en interés de los consumidores, la competencia, pero también “defender el interés público”.
Si se aprueba, la Ley de la Comisión de Plataformas Digitales incorporaría varios puntos clave a la legislación de EEUU que regula el campo.
La comisión federal tendría cinco miembros, que podrían organizar audiencias, investigaciones, evaluar multas y establecer reglas a través de la participación en la elaboración de reglas públicas.
Uno de los objetivos citados en el comunicado de prensa es proteger a los consumidores de «características de diseño adictivas o procesos algorítmicos dañinos».
Y en la propuesta de Bennet y Welch, todos los animales son iguales, pero algunos, por así decirlo, lo son más. Por lo tanto, la Comisión podría designar algunas plataformas digitales como de importancia sistémica y luego someterlas a supervisión y regulación adicionales, como auditorías y «explicabilidad» relacionadas con algoritmos.
Como parte de la Comisión, el proyecto de ley propone establecer un Consejo del Código cuyo trabajo sería elaborar códigos de comportamiento, estándares técnicos u otras políticas voluntarias o exigibles, como la transparencia y la rendición de cuentas para los procesos algorítmicos.
Es este Consejo el que debería tener a los “expertos en desinformación” en sus filas.
El Consejo tendrá 18 miembros en total, en representación de plataformas digitales o sus asociaciones (tres de los cuales deben provenir de lo que se designará como plataformas de importancia sistémica), así como organizaciones sin fines de lucro, académicos y expertos cuyo enfoque sea la política tecnológica, ley, protección al consumidor, privacidad, competencia y desinformación.
Esta mezcolanza de conceptos y cuestiones, a veces contradictorias, presente en la descripción del Consejo se encuentra también en la propia introducción del proyecto de ley, donde se intenta justificar la necesidad de establecer la Comisión.
Algunos de los problemas que pretende resolver son los siguientes: socavar las pequeñas empresas, ayudar a destruir el periodismo local «confiable», permitir la adicción, difundir desinformación y discursos de odio, socavar la privacidad y monetizar los datos personales, así como radicalizar a las personas y perpetuar el racismo.
Proyecto de Ley completo aquí.