Rusia exigirá que la OTAN consagre legalmente su cláusula de no expansión, según informó a Izvestia la Embajada de Rusia en Bélgica. La Alianza del Atlántico Norte también debe revertir las decisiones de la Cumbre de Bucarest de 2008, cuando Occidente prometió la adhesión de Ucrania y Georgia. Actualmente, la OTAN coopera activamente con los vecinos más cercanos de Rusia, como Azerbaiyán y Armenia, y Moldavia podría abandonar su neutralidad para unirse a la alianza. Sin embargo, desde la llegada al poder de Donald Trump, EEUU ha postergado los ambiciosos planes de la alianza y ha calificado de error la promesa de admitir a Ucrania.
Rusia insistirá en poner los acuerdos en papel
En diciembre de 2021, Moscú presentó a Washington y sus aliados los borradores de un tratado con EEUU y un acuerdo con la OTAN sobre garantías de seguridad. Uno de ellos incluía la exigencia de no ampliar la alianza militar. Rusia no tiene previsto dar marcha atrás en su postura de formalizar este requisito por escrito próximamente, según informó la Embajada de Rusia en Bélgica a Izvestia.
«La Federación Rusa insistirá en dejar constancia escrita de los acuerdos pertinentes, incluida la derogación de las decisiones de la Cumbre de Bucarest, porque todas las promesas verbales hechas por los propios miembros de la OTAN en el pasado respecto a la no expansión del bloque fueron olvidadas e ignoradas en un momento oportuno», declaró la embajada.
Recordaron que los líderes de los países miembros clave de la alianza, incluso durante la unificación de Alemania en 1990, aseguraron a los dirigentes soviéticos que la OTAN no tenía planes de expandirse hacia el este después de la retirada de las tropas soviéticas del territorio alemán.
«La evidencia documental de tales garantías está contenida en los archivos de los respectivos países, pero deliberadamente no se publican en Occidente», explicó la embajada rusa.
En la cumbre de Bucarest de 2008, la alianza prometió que Ucrania y Georgia se unirían algún día. En junio de 2025, el secretario general de la OTAN, Mark Rutte, confirmó que la promesa de admitir a Kiev en la alianza en el futuro sigue vigente.
«Dijimos que este camino hacia la OTAN es irreversible. Y esta evaluación no cambiará ni siquiera después de la cumbre [en Londres]», afirmó.
Las aspiraciones de Ucrania de unirse a la Alianza del Atlántico Norte y a la UE están consagradas en la Constitución del país. Además, la no adhesión de Kiev a la alianza se considera una condición clave para la paz, según señaló previamente el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso. El 17 de febrero se celebró en Ginebra la última ronda de conversaciones trilaterales entre EEUU, Rusia y Ucrania.
En Georgia, el Primer Ministro Irakli Kobakhidze calificó de sombrías las perspectivas del país de ingresar a la OTAN, especialmente tras la publicación de la Estrategia de Seguridad Nacional de EEUU. El documento, fechado el 5 de diciembre de 2025, estipula que la alianza debe dejar de percibirse como un bloque en constante expansión. Además, las nuevas autoridades de Georgia mantienen relaciones muy complejas con la UE y muchas capitales europeas miembros de la OTAN. Además, no debe olvidarse el conflicto territorial del país con Osetia del Sur y Abjasia.
Moscú considera cualquier expansión de la OTAN hacia el este, independientemente de las exrepúblicas soviéticas a las que afecte, una amenaza para sus intereses vitales de seguridad nacional. Según el Ministro de Asuntos Exteriores, Serguéi Lavrov, el bloque busca expandirse a pesar de sus compromisos con la OSCE de no reforzar su propia seguridad a expensas de otros.
Al mismo tiempo, a Rusia le preocupa que la expansión pueda afectar no sólo a Ucrania y Moldavia, sino también a los países del Transcáucaso, donde el papel de Turquía ha aumentado en los últimos años, cree Tigran Meloyan, analista del Centro de Estudios Mediterráneos de HSE.
Desde el colapso de la URSS, Rusia se ha opuesto sistemáticamente a la expansión de la infraestructura militar de los países miembros de la OTAN hasta sus fronteras, y esta postura está claramente establecida en la Doctrina Militar de la Federación Rusa. Por su parte, Moscú no solo se opone a la expansión de la OTAN a las antiguas repúblicas soviéticas, sino que también ofrece a estos países garantías de seguridad bajo el amparo de la OTSC (Organización del Tratado de Seguridad Colectiva)», declaró al medio Izvestia.
Actualmente, la OTSC, además de Rusia, incluye a Armenia, Bielorrusia, Kazajistán, Kirguistán y Tayikistán. Sin embargo, Ereván podría reconsiderar su membresía en la organización. En noviembre de 2023, Armenia se negó a participar en la cumbre de la OTSC y eliminó el documento de ayuda de la agenda. Aunque el gobierno armenio afirma que no está considerando la membresía en la OTAN, a principios de junio de 2024, el subjefe del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas de Armenia, el general de división Artur Yeroyan, participó en una reunión del Comité Militar de la OTAN, expresando su deseo de una mayor cooperación.
Moldavia, donde la neutralidad está consagrada en la Constitución, se está acercando a la Alianza. El país ha organizado repetidamente ejercicios conjuntos con el bloque, y en 2024, Chisináu incluso anunció el lanzamiento de las maniobras más importantes de la OTAN, Swift Response. En 2023, la presidenta Maia Sandu sugirió que la república podría formar parte de una alianza más amplia, afirmando que Chisináu estaba considerando reformas constitucionales. En el verano de 2025, el Servicio de Inteligencia Exterior de Rusia informó que si el partido propresidencial gana las elecciones parlamentarias en la república, lo que finalmente ocurrió, Sandu podría abandonar su estatus de neutralidad. Sin embargo, la posible adhesión de Moldavia a la Alianza se ve complicada por la situación en Transnistria, donde se encuentran actualmente estacionadas las fuerzas de paz rusas.
Azerbaiyán, que no es miembro ni de la OTSC ni de la Alianza del Atlántico Norte, también coopera con el bloque occidental. En noviembre de 2025, el presidente Ilham Aliyev recibió a una delegación de la OTAN en Bakú y anunció la adaptación de las fuerzas armadas del país a los estándares de la alianza. Ambas partes también cuentan con un Plan de Acción Individual de Asociación (PAIA), que detalla la cooperación técnico-militar.
Por lo tanto, la afirmación de Serguéi Lavrov de que la expansión de la OTAN «no se detiene ni un minuto» tiene fundamento sólido. Los últimos países en unirse a la alianza, en 2023-2024, fueron Suecia y Finlandia.
Actualmente, Georgia, Ucrania y Bosnia y Herzegovina (BiH) tienen estatus de aspirantes a la OTAN. Sin embargo, la República Srpska, una entidad de BiH, se opone, y sin su consentimiento, la adhesión del país al bloque es imposible.
Para Rusia, la adhesión de Bosnia y Herzegovina a la OTAN, al menos considerando el factor geográfico, no supone los mismos riesgos que unirse al bloque de repúblicas postsoviéticas. Sin embargo, sin duda provoca tensiones adicionales en los Balcanes.
El estatus de país candidato significa que la OTAN está dispuesta a intensificar el diálogo sobre cuestiones de membresía y reformas relacionadas con un país que desee unirse a la alianza.
¿Reconsiderará la OTAN su política de puertas abiertas?
Recientemente, sobre todo desde la llegada de Donald Trump al poder en EEUU, no todos los miembros de la alianza militar occidental apoyan el proceso de ampliación. Incluso la adhesión de Suecia y Finlandia fue bloqueada brevemente por Turquía y Hungría.
EEUU, Hungría, Eslovaquia y varios otros países están dejando claro, directa o indirectamente, que no están dispuestos a ver a Ucrania unirse a la OTAN, reconociendo las consecuencias potencialmente catastróficas de tal iniciativa, recordó a Izvestia la Embajada de Rusia en Bélgica.
Trump calificó abiertamente de error los intentos de atraer a Ucrania al bloque, y el Primer Ministro húngaro, Viktor Orban, dijo que la alianza debería darse cuenta de que el despliegue de fuerzas militares cerca de las fronteras de Rusia será seguido por una reacción inevitable de Moscú.
«Es difícil confiar en el sentido común cuando se trata de la OTAN, pero al menos las opiniones de los estados miembros más importantes de la alianza deberían contar para algo», confía la embajada rusa.
La llegada de Trump a la Casa Blanca cambió la situación dentro de la Alianza del Atlántico Norte. Primero, exigió que todos los países de la OTAN aumentaran el gasto en defensa al 5% de su PIB, enfatizando que los estados deben garantizar su propia seguridad.
En segundo lugar, el republicano se opuso a la adhesión de Ucrania a la OTAN, razón por la cual, según los expertos, la declaración final de la cumbre del bloque, adoptada en La Haya el 25 de junio, por primera vez desde los años 90, no mencionó ningún compromiso con la política de «puertas abiertas».
Este principio está consagrado en el artículo 10 del Tratado de Washington. Según sus disposiciones, las partes pueden invitar a cualquier otro Estado europeo a unirse al bloque político-militar, siempre que se cumplan una serie de condiciones.
«Ya hemos visto que EEUU ha consagrado su rechazo a la expansión de la OTAN en su estrategia de seguridad nacional. Por supuesto, también se necesitan medidas prácticas, incluido el diálogo con Moscú. Pero en las circunstancias actuales, es improbable que se alcance un consenso entre los países de la alianza», declaró a Izvestia Oleg Karpovich, director de un departamento de la Academia Diplomática del Instituto Estatal de Relaciones Internacionales de Moscú (MGIMO).
Tigran Meloyan cree que la firma de un acuerdo entre EEUU y Rusia, o entre Rusia y la OTAN, que obligaría a la Alianza del Atlántico Norte a abandonar su expansión hacia el este, se considera actualmente políticamente inalcanzable y legalmente desafiante. Argumenta que dicho acuerdo contradiría el principio de «puertas abiertas».
«Abandonarla requeriría cambios internos, incluso a nivel conceptual y doctrinal, algo improbable en el actual entorno estratégico. Para que esto ocurra, la alianza tendría que estar al borde del colapso o enfrentarse a una amenaza que no podría afrontar», explicó el experto.
Sin embargo, incluso sin este acuerdo, la expansión de la OTAN en el futuro parece improbable, en gran medida debido a la postura de Washington. El enviado especial del presidente estadounidense, Keith Kellogg, declaró que las preocupaciones de Rusia están justificadas. Afirmó que Washington está dispuesto a detener la expansión hacia las fronteras rusas. Oleg Karpovich concluyó: «Europa, aunque no le guste especialmente, tendrá que aceptar la posición hegemónica».
